El Instituto Espacio para la Memoria fue creado por la Ley 961 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como un ente con carácter autárquico en lo económico financiero y con autonomía en los temas de su incumbencia. El artículo 6º de esta ley dispone que son atribuciones del Consejo Directivo del IEM “organizar la planta de personal la cual funcionará bajo el régimen del empleo público” (inc. g).
Desde su acto de lanzamiento en el mes de julio de 2006, el IEM se propuso conformar una planta de personal propia a partir del diseño de una estructura que respondiera al cumplimiento de los objetivos fijados por la ley. En su primer año de funcionamiento, el IEM no contó con un presupuesto que le permitiera instrumentar estos objetivos. En una primera etapa, se crearon áreas de trabajo conformadas por personal contratado bajo el régimen de locación de servicios. Dichos contratos fueron realizados por el Gobierno de la Ciudad con un presupuesto que dependía de la Subsecretaría de Derechos Humanos.
En el año 2007 el IEM logró disponer de un presupuesto propio y se abocó a crear su planta de personal con el objeto de superar las modalidades de contratación precaria que desde hace años existen en la Ciudad de Buenos Aires. En la reunión plenaria de fecha 11 de septiembre de 2007 el Consejo Directivo aprobó la estructura y la dotación de personal necesaria para instrumentarla. No obstante, ese año ni la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires ni el Poder Ejecutivo incluyeron los fondos requeridos para hacer efectiva la planta. Asimismo, a fines del 2007 el Poder Ejecutivo transfirió al IEM de manera unilateral un conjunto de trabajadores con contratos de empleo público precarios y salarios exiguos. Los trabajadores transferidos quedaron sujetos al régimen de contratación y nivel salarial del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Durante el año 2008 el IEM reclamó insistentemente ante las autoridades de la Ciudad que se adoptaran las medidas presupuestarias para cumplir los preceptos de la Ley 961. La urgencia se vio agudizada por el retraso de los salarios debido al incremento en el costo de vida. En la reunión plenaria de fecha 18 de julio de 2008 el Consejo Directivo del IEM aprobó una nueva planta, compuesta por una estructura orgánica adecuada a los cambios institucionales, un estatuto y un régimen escalafonario propios. A la fecha y por falta de recursos presupuestarios –la Ley 961 dice en su artículo 9 que “el Poder Ejecutivo garantiza la partida presupuestaria correspondiente, para el funcionamiento del Instituto Espacio para la Memoria”-, la planta aún no ha sido concretada.
• La posición pública del IEM en relación a las condiciones de empleo en la Ciudad. Exposición en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El 24 de noviembre de 2008 el IEM reclamó ante la Comisión de Presupuesto de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires la asignación de los recursos necesarios para implementar la planta de personal.
Versión taquigráfica del reclamo del IEM (.pdf)
• La estructura orgánica aprobada por el Consejo Directivo.
La estructura orgánica del IEM fue diseñada sobre la base de las áreas de trabajo ya existentes a las que se agregaron otras indispensables para el desarrollo de las misiones y funciones institucionales.
Estructura orgánica del IEM (.pdf)
• El estatuto y el régimen escalafonario de los trabajadores del IEM
El estatuto del personal del IEM establece las condiciones de ingreso a la institución, los derechos y deberes de los trabajadores, el régimen de licencias y la carrera administrativa. Esta última comprende un mecanismo de capacitación permanente y avaluación en el ejercicio de sus tareas.
El régimen escalafónario fue diseñado con miras a reflejar las funciones específicas que requiere el IEM. La ubicación de cada trabajador en el escalafón se divide en dos agrupamientos –general y de profesionales- con diferentes tramos que indican una progresión que atiende tanto al tipo de función como al nivel de formación.
• Medidas adoptadas para mejorar la situación salarial de los trabajadores del IEM.
Sin perjuicio de los múltiples reclamos formulados por el IEM en relación a la necesidad de contar con una planta de personal propia, se adoptaron una serie de medidas para mejorar la situación salarial de los trabajadores, entre ellas podemos mencionar:
- Mediante Nota Nº 498-IEM/2008 requirió a la Vicejefa de Gobierno la inclusión con carácter de urgente de la partida presupuestaria oportunamente solicitada para poder dar cumplimiento, en todos los términos a la Ley 961.
- Con fecha 26 de febrero de 2009, el IEM se reunió con la Vicejefa de Gobierno para solicitar el presupuesto necesario para la estructura de planta de personal, la designación de un representante del Poder Ejecutivo para que vehiculice lo atinente a obras pendientes en los ex Centros Clandestinos de Detención, y la asignación de unidades retributivas por servicios extraordinarios para trabajadores del IEM comprendidos en el régimen de empleo público de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
- Con fecha 6 de abril, el IEM se volvió a reunir con la Vicejefa de Gobierno para reiterarle dichos pedidos.
- Mediante Nota Nº 50-IEM/2009 el IEM solicitó al Ministerio de Hacienda del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires la aprobación de la compensación de partidas presupuestarias –- con el objeto de contar con los recursos necesarios para garantizar la contratación del personal que desempeña tareas bajo el régimen de locación de servicios.
- Mediante Nota Nº 92-IEM/2009 y Nº 130-IEM/2009 el IEM requirió la asignación de unidades retributivas por servicios extraordinarios para los trabajadores bajo el régimen de empleo público.
- Mediante Nota Nº 153-IEM/2009 el IEM solicitó una entrevista con el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a los efectos de plantear, entre ootros temas, la situación de los trabajadores.
- Mediante Nota Nº 163-IEM/2009 el IEM remitió un pedido de informes al Ministerio de Hacienda dada la falta de respuesta a las solicitudes formuladas por el IEM.
- Mediante Nota Nº 164-IEM/2009 el IEM puso en conocimiento de la Legislatura de la Comisión de Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires la nota remitida al Ministerio de Hacienda.
